10月30日至31日，中央金融工作会议在北京举行，习近平总书记出席会议并发表重要讲话。这是继2017年全国金融工作会议召开后，时隔6年再次召开全国性的金融工作会议，也是今年成立中央金融委员会和中央金融工作委员会以后，首次召开的金融工作会议。

本次中央金融工作会议首提建设金融强国，围绕这一目标，中央作出了哪些部署？党的十八大以来，两次金融工作会议的工作部署有哪些不同？央视网《联播+》与您一起学习。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国持续深化金融供给侧结构性改革，稳步扩大金融开放。

组建中央金融委员会、组建中央金融工作委员会、组建国家金融监督管理总局、深化地方金融监管体制改革、中国证监会调整为国务院直属机构……今年3月，中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》，其中多项涉及金融监管领域。一系列改革举措，进一步加强党中央对金融工作的集中统一领导，推动完善现代金融监管，促进实现金融监管全覆盖。

“中国共产党是执政党，党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证，是我国政治稳定、经济发展、民族团结、社会稳定的根本点，绝对不能有丝毫动摇。”只有始终坚持党的领导，才能确保中国式现代化体现社会主义的本质要求。在加快建设金融强国的新征程上，本次中央金融工作会议对加强党中央的集中统一领导提出明确要求：

近年来，金融系统精准有力实施稳健的货币政策，加大对实体经济的支持力度。中国人民银行的数据显示，我国对实体经济发放的人民币贷款余额已从2014年的81.43万亿元攀升至2023年9月的230多万亿元，年均增速保持在10%以上，与名义GDP增速基本匹配。

结构上，资金流向国民经济重点领域和薄弱环节。以今年前三季度为例，人民币贷款新增19.75万亿元，同比多增1.58万亿元。金融机构持续增加先进制造业、战略性新兴产业、科技型企业等重点领域金融供给，着力增强新增长动能。其中，高技术制造业贷款同比增长22.5%，数字经济核心产业贷款同比增长22.8%。

与此同时，小微企业贷款继续保持较快增长，结构不断优化，为小微企业恢复发展提供了有力的金融支撑。前三季度，普惠型小微企业贷款新增4.8万亿元，同比多增9754亿元，前三季度的贷款增量已超过2022年全年增量。全国新发放普惠型小微企业贷款平均利率4.8%，比2022年下降0.4个百分点。

金融工作成效显著，但也要清醒看到，在经济面临调整压力的情况下，一些领域暴露出风险隐患。金融领域各种矛盾和问题相互交织、相互影响，有的还很突出，金融服务实体经济的质效不高。本次中央金融工作会议对金服服务实体经济工作作出进一步部署，并明确要求做好五篇大文章。

近年来，监管部门统筹金融发展和安全，坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战，牢牢守住不发生系统性风险的底线。数据显示，截至今年6月末，金融业机构总资产449.21万亿元。商业银行资本充足率、不良贷款率分别为14.66%、1.62%，保险公司平均综合偿付能力充足率188%，证券公司平均风险覆盖率、平均资本杠杆率分别为255.38%、18.78%，信用风险处于可控水平。

我国非法集资新发案件数量、涉及金额和人数连续多年下降；深入推进P2P网贷专项整治工作，P2P网贷机构全部停止运营。从整治股东股权入手，加强金融机构公司治理，出台《金融控股公司监督管理试行办法》《系统重要性银行评估办法》《系统重要性保险公司评估办法》……标本兼治，补齐监管短板，金融安全网不断筑牢。

金融防风险，没有完成时，只有进行时。当前国内外经济金融环境发生深刻变化，金融风险诱因和形态更加复杂，必须时刻警惕各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件，防范化解金融风险工作须臾不可放松。另外值得注意的是，我国金融乱象和腐败问题屡禁不止，金融监管和治理能力薄弱。

如何进一步完善金融监管制度，正是此次中央金融工作会议重要部署的举措之一。会议提出，要全面加强金融监管，有效防范化解金融风险。切实提高金融监管有效性，依法将所有金融活动全部纳入监管。具体部署如下：

金融是现代经济的核心。在锚定服务实体经济、常抓不懈防风险的基础上，金融业创新发展需在市场化、法治化、国际化轨道上运行，更好服务经济转型升级。当前，我国正处于经济恢复紧要关口，金融管理部门要用好市场的力量，在政策设计中既注重发挥政府的政策引导作用，也注重引入激励相容的市场化制度安排，运用价格手段、科技手段和“放管服”改革办法，充分调动金融机构自主性、积极性，提高政策传导效果，优化金融资源配置效率，不断提升金融服务实体经济质效。

今年以来，针对房地产市场供求关系发生的重大变化，金融管理部门连续出台房地产金融调整优化政策，减轻居民利息负担，改善消费者预期，增强消费能力和消费信心。根据人民银行数据，今年9月末，存量住房贷款加权平均利率为4.29%，比上月末低42个基点，显著下降。随着“认房不认贷”、调整优化差别化住房信贷政策、降低存量首套住房贷款利率等政策的落实，部分地区房地产市场有所回暖。

此外，面对复杂严峻的国内外形势，也需要有足够的耐心，保持好自己的节奏。我国是超大型经济体，要坚持稳字当头，以稳应变，用宏观政策的稳定性应对内外部的不确定性。对此，本次中央金融工作会议提出明确要求：

近年来，我国持续扩大金融业对内对外开放，人民币国际化和金融双向开放取得新进展。人民币国际化稳中有进，呈现出一系列新进展、新变化。数据显示，今年前三季度人民币跨境收付规模39万亿元，人民币成为我国第一大跨境收付币种。今年9月份，人民币在全球贸易融资中占比为5.8%，排名上升至第二位。国际清算银行2022年调查显示，近3年来人民币外汇交易在全球市场的份额排名由第八位上升至第五位。

在金融市场双向开放方面，形成涵盖股票、债券、衍生品及外汇市场的多渠道、多层次开放格局。沪深港通、基金互认、债券通、沪伦通等互联互通渠道相继开通并持续优化，境外投资者投资境内金融市场更加便利。

目前，中国银行业资产规模位居全球第一，股票、债券、保险规模位居全球第二，外汇储备规模稳居世界第一，普惠金融走在世界前列。一系列不断靠前的排名、持续开通的渠道，显示出我国金融对外开放的大门越开越大。

改革开放只有进行时，没有完成时。稳步有序推进金融业对外开放，提升金融业制度型开放水平，方能以高水平开放推动中国经济高质量发展。本次中央金融工作会议，再次强调金融高水平开放的重要性，并要求未来在以下几个方面发力：